Contract Grace Historische context, deelnemers, doelstellingen en consequenties

de Grace contract, ook wel bekend als contract Aspíllaga-Donoughmore door de naam van de ondertekenaars, was een overeenkomst tussen Peru en het Engels Obligatiehouder commissie buitenlandse schuld van Peru, dat de Peruaanse staat schuldeisers gebracht.

Na de Pacific War, die eindigde met de Peruaanse nederlaag tegen Chili, verkeerde het land in een nogal precaire economische situatie. De grootste bron van traditionele rijkdom, guano, was niet langer voldoende om de nationale economie te ondersteunen.

De vorige regeringen van Peru hadden om tal van leningen gevraagd om infrastructuur te bouwen, met name de spoorlijn. Zonder de inkomsten van de guano werd de externe schuld onhoudbaar en de schuldeisers boden via Michael Grace een pact aan de regering aan.

Deze overeenkomst, Grace Agreement genaamd, bood de annulering van de schuld in ruil voor hoofdzakelijk de controle over de spoorwegen in het land. Hoewel de overeenkomst in sommige sectoren sterk tegenstrijdig was, stemde de regering ermee in het te ondertekenen om de schuld te annuleren en de economie opnieuw te activeren..

index

• 0.1 Historische context
• 0.2 Economische situatie
• 0.3 schuld
• 0.4 Oppositie tegen de overeenkomst
• 0.5 Goedkeuring
• 1 deelnemers
  • 1.1 Michael Grace
  • 1.2 Antero Aspíllaga
  • 1.3 John Hely-Hutchinson, 5th Earl of Donoughmore
• 2 Doelstellingen en inhoud
  • 2.1 Bepalingen van het Grace Contract op Spoorwegen
  • 2.2 De guano
  • 2.3 Andere concessies
• 3 Gevolgen
  • 3.1 Nadelen
  • 3.2 Oprichting van de Peruaanse corporatie
• 4 Referenties

Historische context

De War of the Pacific, die Chili en een bondgenootschap tussen Bolivia en Peru ontplooide, eindigde in 1884 met de Chileense overwinning. Vanaf die datum begint Peru de periode genaamd "Nationale Wederopbouw". Het doel was om te herstellen van de menselijke, sociale en economische verliezen die de oorlog met zich meebracht.

Economische situatie

De Peruaanse economie was sterk verzwakt door het conflict. Na de nederlaag had Chili geherbergde gebieden rijk aan natuurlijke hulpbronnen en de belangrijkste Peruaanse industrieën waren vernietigd, evenals vele communicatiekanalen.

De autoriteiten probeerden de situatie te verbeteren door grondstoffen, met name suiker, rubber en katoen, te exporteren. Hij begon ook kolen en olie in het buitenland te verkopen.

Deze exportbasis was totaal verschillend van die voor de oorlog. Tot die datum was het sterproduct, en bijna uniek, de guano, een natuurlijke meststof die op dat moment veel werd gebruikt en gewaardeerd.

Al meer dan veertig jaar had guano de overheidsfinanciën ondersteund, hoewel het vóór de oorlog tekenen van zwakte in de internationale handel begon te vertonen..

schuld

Decennialang had Peru tal van leningen van de Britten aangevraagd. De eerste ging terug tot het jaar 1825 en bleef bijna 20 jaar onbetaald. De verschijning, wiens hoofdbestemming Groot-Brittannië was, stond de Peruviaanse regering toe om een ​​uitweg te onderhandelen.

Zo bereikte hij een overeenkomst met het Gibbs House. Peru verleende hem het domein van de guano-handel in ruil voor inkomen, zodat hij de schuld kon afwikkelen. Omdat de Peruaanse staat betaalde wat hij verschuldigd was, vroeg het nieuwe leningen aan Londen, dus het bleef altijd schatplichtig.

Volgens historici, tussen 1850 en 1870, werd Peru het Latijns-Amerikaanse land waaraan meer geld was uitgeleend. Het cijfer was 33.535.000 pond sterling.

Dankzij de gevraagde leningen in 1869, 1870 en 1872 kon het land een modern spoorwegnet bouwen. De schuld bleef echter groeien tot het opnieuw onbetaalbaar werd. De Chileense oorlog heeft de situatie alleen maar verergerd.

De schuldeisers begonnen het land te bedreigen met een embargo op hun export, terwijl de spoorlijn verslechterde door gebrek aan onderhoud.

Het was Michael Grace die een oplossing voorstelde: annuleer de schuld in ruil voor de controle van de spoorwegen gedurende 75 jaar, naast andere economische maatregelen.

Oppositie tegen overeenkomst

Het door Grace voorgestelde plan werd verzet door de Peruaanse samenleving. Daarom veranderde hij zijn voorstel enigszins en verkortte hij de jaren waarin hij de spoorweg van 75 naar 66 zou besturen..

De regering was gunstig voor de overeenkomst. Experts zeggen dat het niet was omdat ze volledig overtuigd waren, maar omdat ze geen andere haalbare oplossing voor het schuldenprobleem zagen..

Op 19 februari 1887 aanvaardde Peru het voorstel van Grace, zij het onder bepaalde voorwaarden.

goedkeuring

Zoals het jaren geleden met het Dreyfus-contract was gebeurd, verdeelde de goedkeuring van het nieuwe contract de Peruviaanse samenleving en politici.

Tijdens drie zittingen (1887 -1889) werden de voorwaarden van de overeenkomst in het parlement besproken. Tegenstanders beweerden dat het contract Peru tot een soort buitenlandse kolonie maakte. De verdedigers benadrukten daarentegen dat dit de enige manier was om de economie te verbeteren.

In 1889 kozen de tegenstanders van de overeenkomst ervoor om de debatten uit te breiden zodat ze niet konden stemmen. Sommige toespraken duurden maximaal drie uur. Uiteindelijk besloten ze de kamer te verlaten, zodat het vereiste quorum van tweederde niet kon worden gehaald..

Het Congres verklaarde dat 30 van de afwezigen hun posities hadden opgezegd en vervolgens verkiezingen hadden verkozen om hen te vervangen. Met de nieuwe vertegenwoordigers keurde het buitengewone congres op 25 oktober 1889 het Grace-contract goed.

deelnemers

De ondertekenaars van het Grace Contract waren enerzijds de Peruaanse regering en anderzijds het Engelse Comité van Obligatiehouders van de Buitenlandse schuld van Peru. De overeenkomst is ook bekend als het Aspíllaga-Donoughmore-contract, achternamen van de vertegenwoordigers van beide partijen.

Michael Grace

Michael Grace maakte deel uit van een groep Ieren die in het midden van de negentiende eeuw naar Peru kwam om een ​​beter leven te zoeken. Hoewel velen van hen terugkeerden naar hun land, slaagden anderen zoals Grace erin om een ​​goede sociale en economische positie te bereiken.

Zijn broer, William, ging naar de guano-exportactiviteiten en belde Michael om met hem samen te werken. In een paar jaar werden beiden de eigenaren van W.R. Grace & Company.

Vanuit die positie werd Michael Grace in 1886 de vertegenwoordiger van het Engelse comité van obligatiehouders van de buitenlandse schuld van Peru. Als zodanig was hij degene die aan de Peruaanse regering een voorstel deed om de schuld kwijt te schelden.

Hoewel het eerste voorstel tijdens de onderhandelingen werd gewijzigd, was het de basis van het contract dat in 1889 zou worden ondertekend.

Antero Aspíllaga

Ántero Aspíllaga was een zakenman en een Peruviaanse politicus die in 1849 in Pisco werd geboren. Hij bekleedde de functie van minister van Financiën tussen 1887 en 1889, net toen het voorstel om de buitenlandse schuld te annuleren werd gepresenteerd.

Aspillaga was een van de vertegenwoordigers van de regering van generaal Andrés A. Cáceres tijdens de onderhandelingen over de contractgunst en was een van de ondertekenaars van hetzelfde.

John Hely-Hutchinson, 5th Earl of Donoughmore

Donoughmore behoorde tot een rijke Ierse familie en was lid van het House of Lords. In 1888 werd hij benoemd tot vertegenwoordiger van de Britse schuldeisers tijdens de onderhandelingen met de Peruaanse regering.

Het resultaat was de ondertekening van het Grace Contract, ook wel Aspíllaga - Donoughmore genoemd onder de naam van de ondertekenaars.

Doelstellingen en inhoud

In de decennia vóór de oorlog met Chili had Peru verschillende leningen aangevraagd om zijn infrastructuur te verbeteren. Op deze manier geleend in 1869, 1870 en 1872 om de spoorlijn in het land te ontwikkelen.

Na de oorlog was Peru niet in staat om de gemaakte schulden te betalen, omdat het industriële weefsel was vernietigd en goed van zijn traditionele bronnen van rijkdom was verloren: salpeter en guano.

Met het enige dat Peru op zijn schuldeisers kon reageren was juist het spoorwegnet gebouwd met geleend geld.

Bepalingen van het Grace Contract op spoorwegen

Het belangrijkste deel van het Grace-contract verwees naar de Peruaanse spoorwegen. De houders van Britse schuld kwamen overeen om de buitenlandse schuld in ruil voor controle van alle spoorlijnen van de staat 66 jaar op te zeggen.

Bovendien stipuleerde de overeenkomst de verplichting van de schuldeisers om twee nieuwe delen van het spoorwegnet te bouwen: van Chicla tot La Oroya en van Marangani tot Sicuani. In totaal ongeveer honderdzestig kilometer lijn.

Evenzo werden zij verantwoordelijk voor het onderhoud van alle spoorwegen die deel uitmaken van de overeenkomst.

De guano

Hoewel de guano-industrie tekenen van uitputting vertoonde, maakte het ook deel uit van het Grace-contract. De regering van Peru heeft drie miljoen ton guano afgestaan ​​aan Obligatiehouders. Daarnaast gaf hij hun een deel van de gewonnen olie op de Lobos-eilanden, getroffen door het vredesverdrag met Chili.

Andere concessies

In aanvulling op het voorgaande heeft het Contract andere concessies gedaan aan de Houders van schuldobligaties. Onder hen, toegestaan ​​gratis navigatie door het Titicacameer.

Ook verleende volledige vrijheid van het gebruik van de dokken van Mollendo, Pisco, Ancon, Chimbote, Pacasmayo, Salaverry en Paita, voor alle scheepvaart in verband met de uitbreiding van de spoorwegen.

Anderzijds bevatte een artikel van de overeenkomst de verplichting van de Peruaanse staat om de crediteuren 33 lijfrenten van elk 80000 pond te betalen.

Ten slotte zou het comité een in Londen gevestigd bedrijf vormen waaraan de concessies en eigendommen in de overeenkomst zouden worden overgedragen..

botsing

Deskundigen wijzen erop dat het Grace-contract zowel voor- als nadelen voor Peru had. Een van de eerste is dat het land erin slaagde een onbetaalbare buitenlandse schuld kwijt te schelden. Bovendien liet het toe om het vertrouwen van buitenlandse markten te herstellen, om meer credits te kunnen aanvragen.

Op die momenten, na de vernietiging veroorzaakt door de oorlog, was het geld dat uit het buitenland kwam fundamenteel om het land te herbouwen.

Aan de andere kant hadden de schuldeisers zich ertoe verbonden investeringen te doen die van fundamenteel belang waren voor de verbetering van de infrastructuur, iets wat met de middelen van de staat onmogelijk was te bereiken..

nadelen

Aan de andere kant benadrukken historici een belangrijk nadeel: Peru verloor de controle over zijn spoorwegnet, overgedragen aan buitenlandse handen. De spoorlijn was van fundamenteel belang om de mijngebieden met de kust en dus met de handelshavens te communiceren.

Samen met het vorige punt was een van de problemen van het contract het falen van de schuldeisers om het spoorwegnet te onderhouden. In de praktijk heeft hij veel regels verlaten.

Oprichting van de Peruaanse corporatie

Als onderdeel van de overeenkomst hebben de Britse schuldeisers The Peruvian Corporation opgericht om de door Peru geleverde goederen te beheren. De nationale spoorwegen gingen in juli 1890 over in hun handen. Het contract bepaalde dat deze controle 66 jaar zou moeten duren.

Het negatieve deel, zoals is opgemerkt, is dat de Peruaan niet aan alle overeengekomen punten heeft voldaan. Zo verlengden ze alleen de centrale en zuidelijke spoorwegen en lieten de rest van de wegen in de steek.

referenties

1. Pereyra Plasencia, Hugo. Cáceres en het Grace-contract: hun beweegredenen. Opgehaald van revista.pucp.edu.pe
2. DePeru. Ondertekening van het Grace-contract. Opgehaald van deperu.com
3. Cuya Vera, Ricardo. Het Grace-contract. Opgehaald van grau.pe
4. De redacteuren van Encyclopaedia Britannica. The War of the Pacific (1879-83). Opgehaald van britannica.com
5. Dall, Nick. Oorlog van de Stille Oceaan: Bolivia en Peru verliezen terrein aan Chili. Opgehaald van saexpeditions.com
6. Wikipedia. Michael P. Grace. Opgehaald van .wikipedia.org
7. Cushman, Gregory T. Guano en de opening van de Stille Oceaan: een wereldwijde ecologische geschiedenis. Hersteld van books.google.es