Delen:
Milieubeleidsinstrumenten, waar het voor dient
de milieubeleid het is een samenhangend geheel van wettelijke en institutionele maatregelen en beslissingen die worden genomen met het oog op het behoud, de bescherming en de verbetering van het milieu. Ze kunnen op macroniveau worden goedgekeurd door overheden en internationale organisaties, of door bedrijven en publieke en private instellingen.
Deze zijn bedoeld om te voorkomen dat menselijke activiteiten negatieve gevolgen hebben voor het milieu of een bijzonder kwetsbaar ecosysteem. Door het aannemen van een milieubeleid, wordt de juridische verbintenis om het milieu te beschermen verworven.
Het milieubeleid wordt vastgesteld door middel van constitutionele normen of wetten, decreten, voorschriften en andere juridische instrumenten. Op deze manier zijn observatie, adoptie en gepaste naleving door de instellingen en mensen die een territorium of land bewonen, gegarandeerd.
De problemen die ze proberen op te lossen houden verband met lucht-, water- of bodemverontreiniging. Ook met het beheer van vast afval, het behoud van de biodiversiteit en de zorg voor ecosystemen, en de bescherming van natuurlijke hulpbronnen, flora en fauna, met name bedreigde soorten.
De voorschriften voor giftige stoffen (industrieel afval, radioactief afval, pesticiden) en de ontwikkeling en behandeling van energie zijn kwesties van het milieubeleid. De meest urgente problemen om dit beleid op te lossen zijn het tekort aan water en voedsel, de klimaatverandering en de zogenaamde paradox van de bevolking..
index
- 1 Instrumenten van milieubeleid
- 1.1 Verordening
- 1.2 Financiële prikkels
- 1.3 Milieurapporten
- 1.4 Ecolabelling
- 1.5 Overeen te komen vergunningen
- 2 Waar wordt het voor gebruikt??
- 3 Milieubeleid in Mexico
- 3.1 Milieuplannen en juridische instrumenten
- 3.2 Milieubeleid
- 4 Milieubeleid in Colombia
- 4.1 Achtergrond voor het milieubeleid
- 5 Milieubeleid in Peru
- 5.1 Juridische instrumenten
- 5.2 Grondbeginselen van het milieubeleid
- 6 Referenties
Instrumenten van milieubeleid
Traditionele instrumenten van het milieubeleid zijn gericht op regelgeving, financiële prikkels en overheidsinformatie. Andere instrumenten, zoals verhandelbare vergunningen en prestatie-eisen, zijn echter nu opgenomen..
verordening
De wettelijke normen worden gebruikt om minimale milieukwaliteitseisen vast te stellen. Hiermee is het bedoeld om bepaalde activiteiten en hun effecten op het milieu aan te moedigen of te ontmoedigen; bijvoorbeeld die met emissies of het gebruik van bepaalde inputs in de omgeving.
Dit is het geval bij het hanteren van bepaalde gevaarlijke stoffen, de concentraties van chemische stoffen in het milieu, hun blootstelling, risico's en schade.
In het algemeen legt de Staat de afgifte van vergunningen voor deze activiteiten op, die periodiek moeten worden hernieuwd; Het doel is om het gebruik en de effecten ervan op het milieu te beheersen.
Afhankelijk van het gevarenniveau worden ze uitgegeven door lokale of regionale overheden. Wanneer het gaat om activiteiten of het gebruik van meer gevaarlijke stoffen door industriële installaties of kerncentrales, gaat hun controle over op de nationale overheid.
Financiële prikkels
Om gedragsverandering of gebruikspatronen aan te moedigen, bieden overheden vaak ook financiële prikkels door middel van subsidies of boetes. Dat wil zeggen, belastingkortingen, boetes of kosten aanbieden aan degenen die voldoen aan de vastgestelde normen.
Deze prikkels dienen om de innovatie van ecologische methoden en werkwijzen te motiveren en aan te moedigen, en om de promotie en adoptie van innovaties te bevorderen. Een duidelijk voorbeeld van de effectiviteit van dit beleid vond plaats in Duitsland met de brede subsidie voor het gebruik van zonne-energie.
Milieurapporten
Om de efficiëntie van het milieubeleid te meten, wordt de kosten-batenanalyse in het algemeen uitgewerkt, een instrument dat als leidraad dient voor beleidsmakers, is de milieueffectbeoordeling (MEB)..
De milieu-impact is een noodzakelijke vereiste in bijna alle landen om fabrieken te installeren, wegen aan te leggen, een dam, naast andere gebouwen.
Volgens het resultaat van de MEB moeten bouwers het project aanpassen om de mogelijke negatieve effecten ervan te voorkomen of te beperken. Wanneer dit rigoureus wordt ontwikkeld en toegepast, helpt dit type onderzoek negatieve milieueffecten te verminderen.
Ecolabelling
Aan de andere kant zijn er milieubeheersystemen die dienen om het gebruik van natuurlijke hulpbronnen en kosten van een project te verminderen. De bekendste systemen zijn systemen die de ISO 14000-normen gebruiken, uitgegeven door de International Organization for Standardization (ISO).
Dergelijke standaarden helpen organisaties om de milieueffecten te beheersen, terwijl ze toelaten de geschetste milieudoelstellingen te formuleren en te monitoren, naast een test om aan te tonen dat de doelstellingen zijn bereikt.
In veel landen zijn zowel milieukeuren als certificaten vereist om consumenten te informeren en te begeleiden. Bedrijven passen ze toe op hun producten en diensten om nuttige informatie aan het kooppubliek te bieden.
Ze worden ook gebruikt als marketingstrategie om de veiligheid voor de consument, de bescherming van het milieu en de gezondheid te benadrukken.
Overeen te komen vergunningen
Overeen te komen vergunningen worden meestal tussen de staat en particuliere bedrijven vastgesteld voor bepaalde activiteiten die van invloed kunnen zijn op het milieu; bijvoorbeeld mijnbouw en exploitatie van koolwaterstoffen, de chemische of voedingsmiddelenindustrie.
Dit zijn zeer belangrijke en noodzakelijke gebieden voor de bevolking, maar ze vereisen supervisie en speciale behandeling.
Evenzo nemen bedrijven hun eigen milieubeleid op als onderdeel van marktstrategieën of een deel van de bedrijfsfilosofie, ongeacht de beleidsvereisten die de overheid vereist om te opereren. Met andere woorden, ze adopteren hun eigen milieubeleid.
Waar is het voor??
- Milieubeleid dient om milieubeheer te reguleren en te verbeteren met als doel de milieuschade te verminderen.
- Het is een effectief middel om menselijke activiteiten die uiteindelijk schadelijk kunnen zijn voor het milieu, te sturen en te superviseren.
- Dit soort beleid is noodzakelijk in de landen omdat over het algemeen de milieuwaarden niet in aanmerking worden genomen binnen de plannen en beslissingen van de organisatie, als een resultaat van de besparing van hulpbronnen en de onderwaardering van natuurlijke hulpbronnen als essentiële goederen..
- Het dient ter bevordering van de duurzame ontwikkeling van de planeet volgens de principes van verantwoordelijkheid voor het milieu en preventie, samenhang en samenwerking.
- Zoek naar de vervanging van gevaarlijke en vervuilende stoffen voor producten of diensten met dezelfde energetische waarde, maar efficiënter.
- Het legt verantwoordelijkheden op aan bedrijven en mensen die het milieu vervuilen, waardoor ze worden beloond om milieuschade te compenseren of te beperken.
- Het milieubeleid is gebaseerd op de resultaten van wetenschappelijk onderzoek; daarom is het veilig, noodzakelijk en levensvatbaar.
Milieubeleid in Mexico
Het was pas in de jaren 80 toen de Mexicaanse staat aandacht begon te besteden aan deze kwestie en de eerste lijnen van een milieubeleid goedkeurde.
Er waren verschillende redenen waarom de regering geïnteresseerd raakte in de groeiende milieucrisis. Het milieuprobleem werd opgenomen in de politieke agenda vanwege verschillende problemen die samenvielen.
Tijdens deze periode volgde een reeks natuurrampen en andere werden gegenereerd door de industrialisatie van het land met ernstige sociale gevolgen. Er was een afname van staatsinterventie als gevolg van het neoliberale model dat in Mexico werd geïmplementeerd.
De staat verloor invloed bij de bepaling van werkgelegenheid en salaris, zoals het vanouds was, terwijl tegelijkertijd de mondiale tendensen in de richting van het ecologische en de groei van een milieumarkt werden versterkt.
Vanuit juridisch oogpunt, in het vorige decennium en tot 1984, behandelde de staat de milieuproblematiek zeer bescheiden door de federale wet ter voorkoming en beheersing van de milieuverontreiniging die in 1971 werd goedgekeurd. De administratie- en milieubesluiten waren afkomstig van het ondersecretariaat van Verbetering van het milieu.
Daarna werd de Subsecretariat of Ecology opgericht en uiteindelijk, in 1983, het secretariaat van Urban Development and Ecology, SEDUE.
Milieuplannen en juridische instrumenten
Tijdens de regering van president Miguel de la Madrid werd het nationale ontwikkelingsplan 1983-1988 goedgekeurd, waarin voor het eerst het milieuprobleem was opgenomen. Het werd genoemd als een factor van de sociale en economische ontwikkeling van het land.
Het plan stelde strategieën in drie richtingen vast: bevorder een rationeel gebruik van natuurlijke hulpbronnen, de adoptie van nieuwe en efficiëntere technologieën en stop de constante stedelijke groei in de meest geconcentreerde stedelijke centra: CDMX, Monterrey en Guadalajara.
In 1983 kreeg het behoud van het milieu en het gebruik van natuurlijke hulpbronnen echter een grondwettelijke status. Bij de hervorming van artikel 25 van de grondwet is bepaald dat de economische exploitatie van natuurlijke hulpbronnen moet worden gestimuleerd.
De overeenkomst voor de bescherming en de verbetering van het milieu in de grenszone werd in hetzelfde jaar ook ondertekend tussen Mexico en de Verenigde Staten..
Een jaar later werd het eerste artikel van de federale milieuwetgeving hervormd; de verplichting van de staat om normen voor de bescherming van het milieu goed te keuren werd vastgelegd, wat niet in de wet stond.
In 1987 kreeg de verplichting van de staat om het ecologisch evenwicht te behouden en te herstellen ook de grondwettelijke status. De artikelen 27 en 73 van de Mexicaanse grondwet zijn hervormd.
Het congres kreeg de bevoegdheid om wetten goed te keuren die strekken tot het vaststellen van de respectieve verplichtingen van de autoriteiten bij het behoud van het milieu.
Milieubeleid
Deze gezamenlijke verplichtingen omvatten alle overheidsniveaus: federaal, provinciaal en gemeentelijk. Sindsdien is een zeer belangrijke fase voor de ontwikkeling van het Mexicaanse milieubeleid van start gegaan.
In die zin heeft de definitie van de verschillende actieterreinen en verantwoordelijkheid van elk bestuursniveau in de zorg voor het milieu veel geholpen..
De grondwettelijke hervorming stond toe dat de Algemene Wet van Ecologisch Evenwicht en Bescherming van het Leefmilieu in 1988 werd gesanctioneerd. Deze wet is in 1996 gewijzigd en is tot nu toe het juridische instrument dat het milieubeleid van het land regelt.
Basisaspecten van de Algemene Wet van Ecologische Balans en Milieubescherming
-Bescherm de natuurlijke gebieden.
-Voorkom en beheers lucht-, bodem- en waterverontreiniging.
- Controle op het gebruik en de verwijdering van materialen en ander gevaarlijk afval.
- Classificeer bronnen van vervuiling en stel sancties in voor overtreding van milieuregels.
Samen met de federale milieuwetgeving werden 31 staatswetten en vijf verordeningen vastgesteld. Deze wetten hebben betrekking op de evaluatie van milieueffecten, landverwijdering en transport van gevaarlijk afval, luchtverontreiniging en emissies in het Metropolitaans gebied van Mexico-stad..
Milieubeleid in Colombia
Aangezien Decreet nr. 2811 van 18 december 1974 in Colombia werd uitgevaardigd, begon er in het land een milieubeschermingsbeleid te worden ontwikkeld. Via dit rechtsinstrument werd de nationale code voor natuurlijke hulpbronnen gecreëerd.
In 1989, met de inwerkingtreding van wet 37, werd de National Forest Service opgericht en werden de fundamenten gelegd voor het National Forestry Development Plan. De opeenvolgende plannen die in latere jaren werden goedgekeurd, vormden het strategische kader voor de integratie van deze vitale sector in de duurzame ontwikkeling van het land.
De bepalingen in de Algemene milieuwetgeving van Colombia, bekend onder de naam Wet 99 van 1993, lieten vervolgens institutionele veranderingen in deze kwestie toe. In deze wet zijn de richtlijnen voor het opzetten van het milieu-informatiesysteem vastgelegd.
Daarnaast heeft het het Ministerie van Milieu samen met 16 autonome bedrijven en vijf instituten opgericht. Vervolgens kon decreet 1600 van 1994 de conformatie, coördinatie en richting van het milieu-informatiesysteem regelen.
In 1997 werd de territoriale ontwikkelingswet of wet 388 (met uitzondering van de territoriale ordonnantie van 2011) goedgekeurd. Via deze wet werd het territoriale verordeningsplan opgesteld, waardoor gemeenten hun grondgebied kunnen bestellen.
Tegelijkertijd werd voor het eerst de sociale en ecologische functie van het onroerend goed bepaald, evenals het rationele gebruik van het land en de verbetering van de levenskwaliteit van de bevolking. Het Nationale Beleid voor Inland Wetlands werd ook uitgegeven, dat zich richt op zijn behoud en rationeel gebruik.
Rationale voor milieubeleid
De algemene milieuwet van Colombia van 1993 vat de basis van het milieubeleid van Colombia samen. De algemene principes zijn de volgende:
- Milieubeleid is gebaseerd op de universele principes voor duurzame ontwikkeling die zijn opgenomen in de Verklaring van Rio de Janeiro (1992) over milieu en ontwikkeling.
- Bescherm en maak duurzaam gebruik van de biodiversiteit van het land als een nationaal en universeel erfgoed.
- Recht op een gezond en productief leven dat in harmonie is met de natuur.
- Speciale bescherming van páramos, bronnen van water en waterhoudende grondlagen en prioriteit geven aan het gebruik van water voor menselijk gebruik.
- Milieubeleid wordt bepaald door het beschikbare wetenschappelijke onderzoek, maar dit weerhoudt initiatieven er niet van om effectieve actie te ondernemen..
- Via de staat de integratie bevorderen van milieukosten en milieueffectstudies, alsook het gebruik van economische instrumenten om mogelijke verslechtering van het milieu te voorkomen, corrigeren en herstellen.
- Het behoud van hernieuwbare natuurlijke hulpbronnen en het landschap als een gemeenschappelijk erfgoed bevorderen.
- Ramppreventie is een collectief belang. De actie om het land te beschermen en te herstellen is een taak waarbij de staat, de gemeenschap en het maatschappelijk middenveld betrokken zijn.
Milieubeleid in Peru
De geschiedenis van de milieuproblemen van Peru is van oude gegevens, gaat terug tot de tijd van de kolonie met de minerale en agrarische exploitatie (rubber, guano).
De eerste acties om het milieu te beschermen werden genomen in 1925. De overheid dwong de mijnbouwbedrijven om recuperators te installeren om de lucht van schadelijke deeltjes een beetje te reinigen.
In de jaren 1940 werden ook wettelijke bepalingen met betrekking tot de sanitaire controle van industrieën goedgekeurd. Tussen de jaren vijftig en zestig werden de eerste acties met betrekking tot vervelende geuren en lawaai en de afvoer van afvalwater uit de industrie uitgevoerd.
De eerste pogingen om het milieuprobleem in Peru te institutionaliseren, begonnen in 1969 met de oprichting door de wet van ONERN (nationaal bureau voor de evaluatie van natuurlijke rijkdommen). Het doel was om de natuurlijke hulpbronnen die beschikbaar zijn in het land te evalueren om ze op te nemen in de economische en sociale ontwikkeling.
Juridische instrumenten
Toen, met de goedkeuring in 1990 van de code voor milieu en natuurlijke hulpbronnen, begon het milieubeleid van Peru te worden ontwikkeld. Vier jaar later heeft de oprichting van de Nationale Milieuraad dit proces versterkt.
Van daaruit begon de verklaring van een samenhangend beleid met betrekking tot de toewijzing van milieucompetenties. Tot die tijd bleven deze bevoegdheden verspreid over de verschillende nationale, provinciale en gemeentelijke niveaus.
In 1994 had de bescherming en het behoud van het milieu echter nog geen ministeriële rang bereikt. In de jaren '70 werd de Algemene Waterwet vastgesteld samen met de Sanitaire Code, maar deze bevatte geen duidelijke milieubeleidsrichtlijn die de Staat echt in staat zou stellen de controle te nemen en het behoud van het milieu te sturen..
In deze periode werd ook de algemene wet van de mijnbouw en het bos- en natuurrecht afgekondigd. Het Nationaal Bureau voor de Evaluatie van Natuurlijke Hulpbronnen werd opgericht en er werden initiatieven genomen met betrekking tot de aanwezigheid van chemische agentia in werkomgevingen.
In 1979 verscheen het milieuprobleem in de constitutionele tekst. Het recht van de Peruanen om in een gezonde omgeving te leven, werd erkend. Dit principe werd later geratificeerd in de grondwet van 1993.
Creatie van de CONAM
Met de goedkeuring van de Milieucode in 1990 werd een duidelijkere oriëntatie gemaakt voor het milieuvraagstuk, in termen van zijn behandeling in de productieve activiteiten van het land. De structurering van een normatieve instantie werd op een integrale manier geïnitieerd en algemene principes voor milieubeheer werden geïntroduceerd.
Deze principes omvatten preventie, sancties voor verontreinigende factoren, milieueffectrapportage, beleidsrichtlijnen en milieubeheer..
In 1994 werd de Nationale Raad Leefmilieu (CONAM) opgericht als bestuursorgaan van het nationale milieubeleid.
Deze instantie is verantwoordelijk voor het coördineren van milieuacties tussen de verschillende regionale en lokale raden. Het is ook verantwoordelijk voor het overeenkomen van beleid, normen, deadlines en doelen met maatschappelijke organisaties, om duurzame ontwikkeling te bevorderen.
In 1997 heeft de uitvaardiging van de organieke wet voor duurzaam gebruik van natuurlijke hulpbronnen het algemene juridische kader voor het gebruik van natuurlijke hulpbronnen bepaald. Een paar jaar eerder was een trustfonds opgericht om het nationale systeem van gebieden te financieren.
Oprichting van het ministerie van Milieu
In 1981 werd de oprichting van het ministerie van Milieu en hernieuwbare natuurlijke hulpbronnen voorgesteld, maar dit werd niet goedgekeurd. In plaats daarvan werd het noodzakelijk verklaard om de code voor milieu en natuurlijke hulpbronnen die in hetzelfde jaar werd opgesteld goed te keuren.
Vervolgens werd in 1985 de Nationale Raad voor de bescherming van het leefmilieu voor gezondheid CONAPMAS (momenteel NAPMAS) goedgekeurd. Vijf jaar later werd de code voor milieu en natuurlijke hulpbronnen eindelijk goedgekeurd.
Aan de andere kant is de ministeriële portfolio van de omgeving van recente schepping; Het was in 2008, toen dit orgaan bij wetgevingsdecreet werd goedgekeurd. Het is verantwoordelijk voor het opzetten, uitvoeren en controleren van het nationale en sectorale milieubeleid.
Grondbeginselen van het milieubeleid
De principes van het milieubeleid van Peru worden beheerst door de volgende aspecten of fundamentele kwesties:
- Biologische diversiteit is een van de grootste rijkdommen in het land en daarom probeert het de instandhouding van de diversiteit van ecosystemen te bevorderen, evenals inheemse soorten, genetische bronnen en ecologische processen te handhaven
- Op het gebied van genetische hulpbronnen richt het zich op het bevorderen van een beleid van instandhouding van inheemse en genaturaliseerde genetische bronnen. Evenzo de bevordering van onderzoek, ontwikkeling en duurzaam gebruik.
- Bevordert de bioveiligheid door de regulering van het gebruik van veranderde levende organismen en het veilige en verantwoorde gebruik van biotechnologie.
- Waardeert het gebruik van hernieuwbare en niet-hernieuwbare natuurlijke hulpbronnen vanuit een rationele en duurzame aanpak.
- Het beoogt gebruik te maken van minerale hulpbronnen, rekening houdend met de verbetering van milieu- en sociale normen die uit deze activiteiten voortvloeien.
- Het behoud van bossen en mariene en kustecosystemen, rekening houdend met hun ecosysteemkenmerken.
- Het behoud van stroomgebieden en bodems.
- Beperking en aanpassing aan klimaatverandering door de toepassing van effectieve maatregelen met een preventieve aanpak in elke regio van het land.
- Territoriale ontwikkeling door een ordelijke bezetting en een duidelijke benadering van natuurbehoud, samen met de duurzame ontwikkeling van de Amazone.
referenties
- Milieubeleid. Opgehaald op 11 juni 2018 via britannica.com
- Milieubeleid. Geraadpleegd door unece.org
- Colombiaans milieubeleid. Geraadpleegd door encyclopedia.banrepcultural.org
- SINA National Environmental System. Geraadpleegd door encolombia.com
- Milieubeleid in Mexico en de regionale dimensie ervan. Geraadpleegd door scielo.org.mx
- Milieubeleid in Mexico: ontstaan, ontwikkeling en perspectieven. Geraadpleegd door revistasice.com
- Milieubeleid: wat het is en voorbeelden. Geraadpleegd door ecologiaverde.com
- Nationaal milieubeleid - Ministerie van Milieu. Geraadpleegd door minam.gob.pe
- Milieugeschiedenis van Peru (PDF). Geraadpleegd door minam.gob.pe
- Het milieubeleid in Peru. Infobosques.com geraadpleegd
- Milieubeleid. Gezien vanaf en.wikipedia.org